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关于印发长丰县烟花爆竹禁限放工作实施方案的通知

发布日期:2018-03-05 18:07   来源:政府办   

长政办〔2018〕5号




各乡、镇人民政府,双凤开发区管委会,县政府各部门、各直属机构:

经县政府同意,现将《长丰县烟花爆竹禁限放工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。


长丰县人民政府办公室

2018年2月8日


长丰县烟花爆竹禁限放工作实施方案

为贯彻落实《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》,切实减少环境污染,保障广大群众人身、财产安全和社会公共安全,根据《合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市城区禁止燃放烟花爆竹管理工作实施方案的通知》(合政办〔2017〕190号)要求,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

坚持“政府领导、属地管理、部门联动、全民参与”原则,广泛开展禁止燃放烟花爆竹宣传教育,引导广大群众自觉拒绝购买、携带、运输、燃放烟花爆竹;依法打击违法生产、储存、运输、销售、燃放烟花爆竹行为,建立健全事前、事中监管和事后处罚长效工作机制。自2018年2月10日起,双凤开发区、岗集镇与合肥市区接壤的部分城市建成区为禁止燃放烟花爆竹区域;水湖镇、双墩镇城市建成区,双凤开发区、岗集镇除禁放区域外的其他区域为限制燃放烟花爆竹区域;2018年7月1日起,水湖镇、双凤开发区、双墩镇、岗集镇城市建成区全面禁止燃放烟花爆竹,全县其他区域全面实行限制燃放烟花爆竹。

二、管理范围

(一)法定禁放区域和场所。

(1)国家机关;

(2)文物保护单位;

(3)车站、交通枢纽及城市主干道、轨道交通设施、铁路线路安全保护区内;

(4)易燃易爆等危险物品生产、储存、经营单位及周边一百米范围内;

(5)输变电设施安全保护区内;

(6)医疗机构、养老机构、学校、图书馆、档案馆、博物馆、儿童活动场所等及其周边;

(7)监狱、看守所、拘留所等及其周边;

(8)山林、公园、绿地、苗圃;

(9)商场、集贸市场、公共文化活动场所等人员密集地;

(10)其他应当限制(禁止)燃放烟花爆竹的场所。

禁止燃放烟花爆竹的场所,其所有人、使用人或者管理单位应当设置禁止燃放烟花爆竹警示标识,并负责管理和维护。

(二)禁限放阶段和区域划分。

除上述法定禁止燃放烟花爆竹区域外,分阶段、分区域逐步推进。

1.重点推进阶段(2018年2月10日至2018年6月30日)

(1)禁止燃放区域

双凤开发区:魏武路、金梅路以南的城市建城区;

岗集镇:与合肥庐阳区大杨镇交接线以北、万安路以南、合淮公路以东、JAC大道以西区域。

(2)限制燃放区域:水湖镇、双墩镇城市建成区,双凤开发区、岗集镇除禁放区域外的其他区域。

2.全面推开阶段(2018年7月1日起)

(1)禁止燃放区域:水湖镇、双凤开发区、双墩镇、岗集镇的城市建成区。

(2)限制燃放区域:全县禁放区域外的全部区域。

3.禁止燃放区域和限制燃放区域详见政府发布的通告。

三、工作举措

(一)全面开展宣传发动。自即日起,建立由宣传、公安、安监、文明创建、城管、市场监管、教体、交通、民政、住建、房产、环保等部门共同参与的宣传工作机制,在禁(限)放区域和春节、清明节等重点时段组织开展烟花爆竹禁(限)放全覆盖宣传活动,使之家喻户晓、人人皆知,教育引导广大群众拒绝违规燃放烟花爆竹。

1.新闻媒体宣传。利用《长丰报》、县广播电视台、网络等新闻媒体,通过专题栏目、新闻报道、公益广告、微信互动以及滚动字幕等多种形式,对禁放政策进行集中宣传,尤其是春节、元宵节、清明节等重要时间节点,形成正确舆论导向,引导群众自觉遵守禁放规定。对违法违规典型案例进行深度报道,以案例形式增强宣传效果。

2.基层宣传。落实属地管理责任,细化宣传工作方案,将禁放宣传覆盖社区、商户、家庭;配合公安机关、宣传部门开展重点宣传,确保禁放政策全民皆知、深入人心。在小区各出入口、车库出入口、通告栏、单元门、电梯内张贴禁(限)放公告,劝导和制止违规燃放行为。

3.交通宣传。在公交车载电视等区域播放禁(限)放宣传标语或宣传片;在高速公路收费站、入城主干道、长途汽车站及公交车站醒目位置设置城区禁(限)放警示标牌。

4.校园宣传。在校园内张贴禁放公告、禁放宣传标语,电子显示屏、校园广播滚动播放禁放标语。组织中小学校集中开展宣讲活动,实现中小学生全覆盖。通过“小手拉大手”、“带规回家”,让家长签署禁放承诺书。

5.通信宣传。在春节、元宵节、清明节前,通过群发短信向群众宣传禁放。

6.重点部位宣传。在工地、影剧院、商场超市、集贸市场、旅游景点、宾馆酒店、医院、殡仪馆、公共墓地、婚姻登记、婚庆公司、汽车销售门店等重点场所,多种形式开展禁放宣传工作。

7.主题活动宣传。宣传、公安、安监等部门联合组织开展2场以上禁放主题宣传活动,营造禁放宣传声势和氛围。

8.单位内部宣传。党政机关、社会团体、企事业单位要组织本单位干部职工学习禁放规定和相关知识,与个人签订禁放承诺书,广大公职人员特别是党员领导干部要带头遵守禁放规定。

(二)预防违规燃放隐患。行业主管部门要按照行业管理职责,提前消除本行业单位、企业违规燃放隐患。各乡镇(区)、村(居)要加强群众工作,提前掌握辖区红白喜事、搬家、购车、生子、升学等易发生违规燃放行为信息,积极采取有效措施,提前消除违规燃放隐患。

(三)开展集中整治。县公安、文明创建、安监、城管、市场监管等部门根据各自职责,在重点区域、重点场所、重点时段开展集中整治,实行联合执法;对违法行为公开曝光,广泛发动社会各方面力量参与禁放管理,设立举报电话和举报信箱,实名举报,查证属实,给予奖励。

(四)严查违规燃放行为。严厉查处违法生产、储存、运输、销售和燃放烟花爆竹行为,建立以公安、安监部门为主,镇(区)、村(居)共同参与的违规燃放烟花爆竹查处工作机制;加强对违规燃放高发区域的日常巡逻,对巡逻发现和群众举报的违规燃放行为迅速反应、及时查处,依法严厉处罚。

(五)建立考核机制。县委、县政府指定专门机构(县禁止燃放烟花爆竹管理工作领导小组办公室,简称县禁放办)负责及时制定考核办法,适时对各单位推进落实情况进行考核。乡镇(区)要相应制定考核办法,将禁限放管理工作纳入村(居)日常管理考核。

四、工作职责

(一)县禁放办。负责组织、协调相关单位认真贯彻禁放有关规定,定期组织联席会议;负责对乡镇(区)和职能部门工作落实情况进行督促检查和考核;负责对禁放五个环节(生产、储存、运输、销售、燃放)问题突出的乡镇(区)、村(居)和履职尽责不到位的职能部门,定期编发禁放问题专报,报送县四大班子主要负责人及相关责任单位;及时将宾馆、酒店、学校、物业管理企业、殡仪馆等单位责任范围内违反规定燃放烟花爆竹的行为抄告行业主管部门,由行业主管部门依法查处,并于一周内将处理意见报县禁放办;每季度对禁放单位绩效进行考核,以联席会议书面督查形式进行通报,结果向社会发布。

(二)县公安局。负责烟花爆竹公共安全管理,发布禁放公告,明确禁(限)放区域、违规燃放法律责任、举报方式和奖励等事项;查处阻碍国家机关工作人员依法执行职务的违法行为;建立非法运输、违法燃放举报反馈制度,对相关投诉举报,及时登记、查处,对查证属实的给予奖励;对宾馆、酒店、物业服务企业等单位,未及时劝阻、举报责任范围内违规燃放行为的,依法予以处罚;会同宣传部门做好禁放宣传。

(三)县安监局。负责依法查处违法生产、经营、销售烟花爆竹行为,积极参加联合执法;建立违法生产、经营、销售举报反馈制度,对相关投诉举报,及时登记、查处,对查证属实的给予奖励。制定有关政策,依法收回禁放区域内已发放烟花爆竹经营(零售)许可证,做好县内烟花爆竹销售企业烟花爆竹禁限售等相关协调工作。

(四)县委宣传部。负责牵头制定禁放宣传工作实施方案,加大宣传力度,多渠道、多形式、全方位开展禁放宣传,引导群众自觉遵守禁放规定。

(五)县文明办。负责将禁放工作纳入文明城市创建和文明乡镇、文明单位考评内容,并实施考核;会同县公安局发布禁放倡议书。

(六)县城管委。负责落实市容和环境卫生责任制度,依法取缔流动兜售烟花爆竹摊点,依法查处因燃放毁坏城市绿化、市政公共设施等行为,及时劝阻、举报违法燃放行为,及时组织清扫燃放废弃物;积极配合开展禁放宣传,在办理户外商业活动许可和店招设置技术审查时,书面告知申请人不得违规燃放;积极协同公安、安监等有关部门开展联合执法;接受违法燃放相关投诉举报,及时移送违法线索。

(七)县房产局。指导乡镇(区)物业管理部门督促禁(限)放区域内物业服务企业做好物业管理区域内的禁放宣传和违规燃放劝阻、举报工作。

(八)县信息办。负责通过县政府网站及时向社会发布禁放工作开展情况的有关信息;及时、准确、妥善处理社会各界通过县长信箱对禁放工作的关注和投诉。

(九)县目标督查办。将禁放工作考核结果纳入年度目标管理考核。

(十)县综治办。负责将禁放工作纳入年度综治考核,对县直相关部门和乡镇(区)进行督查考核。

(十一)县住建局。负责禁(限)放区域内建筑工地的禁放宣传,督促建设、施工等单位严格遵守禁放规定。

(十二)县民政局。负责指导婚姻登记、殡仪馆、陵园等单位开展宣传,在乡镇(区)民政办和婚姻登记处开展禁放宣传,对婚丧嫁娶当事人要签订禁放责任书,引导婚丧嫁娶活动遵守禁放规定。

(十三)县环保局。结合大气污染防治,协同开展禁放工作。

(十四)县市场监管局。在禁放区域内停止核发包含烟花爆竹生产、储存、运输、销售经营范围的营业执照;在工商登记注册中,告知新设立的市场主体不得违规燃放烟花爆竹;积极协同公安、安监等有关部门开展联合执法;积极参与燃放安全管理宣传,接受违法燃放相关投诉举报,及时移送违法线索。

(十五)县商务局。加强宾馆酒店禁放工作监管,要求经营者在承办宴席时,主动签订禁放责任书,劝阻、制止在酒店门前的违规燃放行为;对商贸企业等单位开业等各类庆典活动进行禁放宣传指导。

(十六)县经信委。对各类工业企业等单位开业等各类庆典活动进行禁放宣传引导。

(十七)县旅游局。督导旅游景区禁放工作;重点加强星级宾馆酒店禁放工作监管,要求经营者在承办宴席时,主动签订禁放责任书,劝阻、制止在酒店门前的违规燃放行为。

(十八)县教体局。组织中小学校开展烟花爆竹禁放教育,开展“小手拉大手”、致家长一封信等活动,把禁放要求传达至每位师生和家庭成员。

(十九)县交通运输局。组织在公共交通设施、站点开展禁放宣传;发现非法运输烟花爆竹时要及时报告110;积极参与联合执法,配合公安部门依法查处非法运输烟花爆竹行为。

(二十)县财政局。负责禁放工作经费保障和举报奖励资金的落实。

(二十一)乡镇(区)。加强禁放工作领导,制定本辖区工作方案并组织实施,成立由党政领导、包点干部、村(居)主要负责人等多层次参与的查处协调组织;建立安全监督协调机制,并纳入文明创建和社会治安综合治理目标管理;督导相关职能部门、村(居)等做好禁限放工作,组织开展宣传教育活动,有效管控、处置违规燃放行为;督导村(居)、业主委员会、物业服务企业加强日常宣传、引导、监督,发现和劝阻违法燃放行为,组织属地居民、村民以及党政机关、社会团体、企事业单位、宾馆、酒店等单位,制定禁止燃放安全管理公约,并监督实施。村(居)对禁(限)放区域实行网格化管理,网格员要组织落实宣传、教育、巡查、制止等工作,主动发现及时报告、制止违规燃放行为。

全县所有党政机关、企事业单位作为禁(限)放工作的参与单位,按照属地管理原则,负责落实“一把手”负责制和责任追究制,负责开展宣传教育和禁放工作,对所属人员及其家属违规燃放行为进行教育、制止和处理。

五、工作要求

(一)健全组织,加强领导。成立长丰县禁止燃放烟花爆竹管理工作领导小组,县委副书记、县长任组长,县委常委、政法委书记和县委常委、宣传部部长及县政府分管副县长任副组长,县政府办、县公安局等部门和各乡镇(区)主要负责人为成员(详见附件)。领导小组下设办公室,办公室设在县公安局,由县公安局分管负责人任办公室主任。建立禁放工作联席会议制度,统筹协调推进禁放工作。各乡镇(区)也要相应成立领导机构,确保禁放工作有人抓、有人管。

(二)提高认识,细化方案。禁放工作顺民情、体民意、重民生,是创建全国文明城市的重要内容。各级领导干部务必统一思想,提高认识,各单位必须克服畏难情绪,积极作为,在职责范围内全力抓好禁放工作。县禁放办将根据工作需要,适时制定完善配套方案;县直相关部门要按照工作职责,进一步细化方案,配合做好禁放工作部署和安排,把禁放工作作为重要内容纳入本单位年度考核目标,层层落实工作责任。

(三)加强协作,建立机制。县禁放办要加强协调,定期召开联席会议,及时通报工作开展情况,解决推进过程中存在的问题和困难。各乡镇(区)要自觉服从县禁放办的统一指挥,确保各项措施落实到位;要明确目标任务和专人负责,制定时间表、路线图,狠抓落实,逐步建立禁放工作长效机制;工作中要相互配合、相互支持、形成合力。要加强工作督导检查,及时总结经验,巩固工作成果。

(四)严格执法,加强督导。县公安、文明创建、城管、安监、市场监管等职能部门必须严格执法,依法查处违法生产、储存、运输、销售、燃放烟花爆竹行为。对阻碍执行职务的,依法严肃处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。县禁放办将适时抽调成员单位人员组成督查组,定期督导检查乡镇(区)和县直相关部门的工作落实情况,确保禁放工作扎实稳妥推进。

附件

长丰县禁止燃放烟花爆竹管理工作领导小组

成员名单

组  长:县委副书记、县长

副组长:县委常委、政法委书记

县委常委、宣传部部长

县政府分管副县长

成  员:县政府办主要负责人

县委宣传部分管负责人

县文明办主要负责人

县目标考核督查办主要负责人

县综治办主要负责人

县公安局局长

县安监局局长

县城管委主任

县住建局局长

县房产局局长

县民政局局长

县市场监督局局长

县商务局局长

县经信委主任

县旅游局局长

县交通运输局局长

县教体局局长

县环保局局长

县财政局局长

县政务服务中心主任

各乡镇政府主要负责人

双凤开发区管委会主任

领导小组下设办公室,办公室设在县公安局,负责禁放统筹协调和督导检查等日常工作,县公安局分管负责人任办公室主任,县安监局、城管委、市场监管局分管负责人任办公室副主任,从相关部门抽调人员集中办公。