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关于印发长丰县农业信贷担保“劝耕贷”工作实施方案的通知

长政办秘〔2018〕63号
发布日期:2018-06-26 10:22   来源:政府办   

各乡、镇人民政府,双凤开发区管委会,县政府各部门、各直属机构:

经县政府同意,现将《长丰县农业信贷担保“劝耕贷”工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

长丰县人民政府办公室    

2018年6月15      

长丰县农业信贷担保“劝耕贷”工作实施方案

为深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,全面推进安徽省农业信贷担保有限公司(以下简称“省农担公司”)构建的“资源联合开发、信贷集合加工、风险共同管理、责任比例分担”的农业信贷担保“劝耕贷”工作,支持县域内新型农业经营主体发展,加快现代生态农业建设,助力脱贫攻坚,实现农业增效、农民增收、农村增绿,县政府决定开展农业信贷担保贷款(以下简称“劝耕贷”)试点工作,现结合实际,制定本方案。

一、指导思想

进一步深化农村金融综合改革,创新政府财政资金支农服务方式,缓解农业信贷抵押物不足等问题,以农业新型经营主体为服务对象,“劝耕贷”为支点,扶持发展县域特色优势产业,加快转变农业发展方式,提高农业和金融资源配置效率。

二、目标任务

2018年底前全县“劝耕贷”业务乡镇覆盖完成率(已开展业务的乡镇数/乡镇数)50%以上;新型农业经营主体受益率(新型农业经营主体“劝耕贷”贷款户/新型农业经营主体总数)达到15%以上;鼓励县域内各涉农银行机构参与开展“劝耕贷”业务。

三、工作内容

(一)贷款条件。

1.贷款对象。“劝耕贷”重点扶持家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、农业小微企业等农业新型生产经营主体

2.贷款范围。粮食生产、畜牧水产养殖、蔬菜瓜果种植等优势特色产业,农资、农机、农技等农业社会化服务,以及与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目,家庭休闲农业、观光农业等农村新业态。

3.贷款条件。县域从事农业生产经营的主体,负责人年龄在18周岁至60周岁之间,具有完全民事行为能力和良好的信用记录,有还款能力,有一定的农业生产技术水平,有适度的生产经营规模,生产经营正常。企业在“长丰县信用信息共享服务平台”中信用评级C级以上,法人信用评分325分以上。

4.贷款额度及期限。从事专业化或规模化生产经营的种养大户、家庭农场,农民专业合作社、农业社会化服务组织、农业小微企业,“劝耕贷”单户贷款额度原则上不超过50万元;对农业龙头企业,根据借款人的生产经营状况和还款能力,合理确定贷款额和期限,单户贷款额原则上不超过100万元;贷款期限按照农业生产周期及季节性特征合理确定。

5.贷款利率。执行国家基准利率,最高上浮不超过同期基准利率的20%。

6.担保费率。年担保费率不高于1.2%。

7.风险分担:建立省农担公司、县政府和承办银行风险共担机制。承办银行无条件承担20%风险敞口;县政府设立“劝耕贷”奖补专项资金池用于风险补偿和奖励。当贷款发生代偿时,省农担公司按照未清偿贷款本息的80%承担代偿责任,再由县政府按实际逾期未清偿贷款本息的30%给予省农担公司补偿。不良贷款由省农担公司、承办银行和县政府共同追缴,追缴的资金在抵扣追索费用后先期弥补银行,余额按比例偿还县政府和省农担公司。

(二)贷款流程。

1.信息收集。以乡镇为单位,各乡镇管理部门将辖区内的新型农业经营主体信息按照“劝耕贷”的要求进行收集分类整理,各村(社区)填写《新型农业经营主体情况摸底表》,由乡镇汇总后,将客户基础信息发送至省农担公司。

2.建档立卡。各乡镇管理部门将基础信息资料分户立册,建档立卡。

3.客户分类。省农担公司会同乡镇按照“有信用、有规模、有经验、有效益、有主业、有需求”的“六有”标准,对乡镇所有新型农业经营主体分为“信贷备选类、培育关注类、其他类”三类。

4.项目推选。省农担公司联合县政府“劝耕贷”相关工作部门,召开“信贷备选类”现场宣讲摸底会,了解新型农业经营主体信贷需求,依托“信用长丰”网上融资需求平台填报融资需求,查询信用评级及评分情况,入选融资需求项目库,依托平台向各涉农银行机构发布融资需求信息,批量推荐尽调项目。

5.银行尽调。合作涉农银行按照相关流程,对受理的客户批量进行现场尽职调查,并形成报告传送省农担公司。

6.公示推荐。银行和省农担公司对符合条件的借款主体,经评级授信审核通过后,在申请主体所在乡镇政府、自然村进行贷款授信资格公示,公示期5天并设举报电话。经公示无异议,由乡镇管理部门在《新型农业经营主体融资推荐表》上签章,上报县“劝耕贷”专家评审组评审,评审通过后推荐银行放贷。

7.审批放贷。按照“集中审批、信贷加工、批量签约、用时提款”原则,由省农担公司、合作银行和客户签订相关合同,履约放款。

8.贷后管理。各乡镇、县农委、承办银行、省农担公司共同对资金的使用情况、借款人的生产经营动态进行监督,确保贷款安全,并向担保贷款户提供市场信息、生产技术、管理咨询、职业培训等服务,不断提升新型农业经营主体经营管理能力。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立长丰县“劝耕贷”工作领导小组(具体文件另发),县政府分管负责同志为组长,县有关部门、各乡镇负责人为成员,负责全县“劝耕贷”工作的组织协调和监督管理,同时成立相关部门为成员的“劝耕贷”联合评审专家组。各乡镇(区)、县政府各相关部门要高度重视,成立相应的领导机构和工作机构,抽调专人负责,切实把好事办好、实事办实,让新型农业经营主体得到实惠,让人民群众满意。

(二)组建业务机构。农担公司在我县设立办事处。省农担公司派出业务骨干负责“劝耕贷”工作,县政府从县直有关部门抽调相关人员,专职协助推进“劝耕贷”工作。

(三)加大宣传力度。各乡镇(区)、县政府有关部门要通过“信用长丰”开设专栏、印发宣传资料、入户宣传等多种形式,广泛宣传“劝耕贷”的政策要求和办理流程。要及时发现、总结工作中好的经验做法,依托“信用长丰”网站广泛宣传利用“劝耕贷”成功创业的典型事例,推进“劝耕贷”工作健康发展。

(四)加强风险防控。各乡镇(区)要充分了解辖区新型农业经营主体情况,做好基础信息收集、主体资格筛选、担保推荐、公开公示等工作;贷款银行要树立贷款风险防范意识,严格按照“劝耕贷”相关政策流程,从信息资料、主体身份、借款用途、经营情况的真实性等方面进行尽职调查;相关承办机构要严把准入关、审核关和资金使用关,确保贷款“放得出、用得好、有效益、收得回”。

(五)建立督查问责机制。“劝耕贷”领导小组办公室要加强对各乡镇(区)“劝耕贷”工作情况的检查考核,制定督查问责办法,对工作进展缓慢、成效不明显单位给予通报批评,并限期整改;对不负责任、以权谋私,违规推荐操作的,严肃追究相关人员责任。

(六)构建借款人失信惩戒制。各乡镇、县直有关部门要积极配合开展“劝耕贷”相关工作,及时启动失信联合惩戒机制,形成对恶意欺诈、逃废债务等失信行为强有力的惩戒和制约合力,使其“一处失信、处处受限”。建立完善“长丰县信用信息共享服务平台”,将欠款信息纳入平台对应农业新型经营主体的信用档案和信用评级,作为银行办理信贷业务时的风险提示内容。政府各职能管理部门依托平台应用对拖欠贷款尚未归还的借款企业或借款人,取消其项目申报以及当年享受县各类优惠政策、财政补助和荣誉评选的资格。对借款人恶意骗贷涉嫌犯罪的,依法追究其法律责任。

五、附则

(一)本方案未尽事宜,按国家法律法规办理。

  (二)县域各涉农银行机构可依据本方案与省农担公司商定“劝耕贷”工作指引。